國(guó)能發(fā)新能〔2023〕 提出建設(shè)“農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣”的目標(biāo)

3月23日，國(guó)家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2023〕23號(hào)），提出了建設(shè)“農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣”的目標(biāo)！

文件提出：到2025年，試點(diǎn)縣可再生能源在一次能源消費(fèi)總量占比超過(guò)30%，在一次能源消費(fèi)增量中占比超過(guò)60%。

同時(shí)，針對(duì)光伏發(fā)電等新能源在農(nóng)村遇到的電網(wǎng)薄弱、接入問(wèn)題、消納問(wèn)題、土地問(wèn)題，都給出了解決方案！

1、加快風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)開(kāi)發(fā)。

充分利用農(nóng)村地區(qū)空間資源，積極推進(jìn)風(fēng)電分散式開(kāi)發(fā)。結(jié)合屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作推進(jìn)，鼓勵(lì)利用新建住宅小區(qū)屋頂、廠房和公共建筑屋頂、農(nóng)民自有建筑屋頂、設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)一定比例光伏發(fā)電。

2、鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，解決接入、消納問(wèn)題！

當(dāng)前，部分地區(qū)由于農(nóng)村電網(wǎng)薄弱，出現(xiàn)消納限制問(wèn)題。對(duì)此文件提出3項(xiàng)措施：

1）提升農(nóng)村電網(wǎng)的可再生能源承載力

聚焦農(nóng)村電網(wǎng)薄弱地區(qū)和問(wèn)題短板，深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加大農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，強(qiáng)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推進(jìn)裝備升級(jí)和配電自動(dòng)化應(yīng)用，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力和服務(wù)能力。促進(jìn)分布式可再生能源和多元化負(fù)荷的靈活接入，提升農(nóng)村電網(wǎng)分布式可再生能源承載力。

2）探索擴(kuò)大可再生能源終端直接應(yīng)用規(guī)模

鼓勵(lì)新能源發(fā)電與鄉(xiāng)村路燈、活動(dòng)中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。支持在具備條件的工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等，結(jié)合微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化開(kāi)發(fā)建設(shè)分布式新能源項(xiàng)目，推動(dòng)綠色電力直接供應(yīng)。在有條件的區(qū)域結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源及用能特點(diǎn)，以村鎮(zhèn)為單元，綜合利用新能源和各類(lèi)能源新技術(shù)，構(gòu)建以風(fēng)、光、生物質(zhì)為主，儲(chǔ)能、天然氣為輔，高度自給的新能源微能網(wǎng)

3）推進(jìn)分布式能源技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

加強(qiáng)適用于農(nóng)村應(yīng)用場(chǎng)景的風(fēng)力發(fā)電、高效率光伏發(fā)電、新能源并網(wǎng)和運(yùn)行控制、清潔高效生物質(zhì)能供熱供氣等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)，探索智能化、共享化農(nóng)村可再生能源生產(chǎn)和消費(fèi)新模式。

3、解決新能源在農(nóng)村發(fā)展的土地問(wèn)題！

探索建立農(nóng)村能源發(fā)展共享機(jī)制。統(tǒng)籌農(nóng)村能源革命與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新新能源投資建設(shè)模式和土地利用機(jī)制，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際情況依法利用存量集體土地通過(guò)作價(jià)入股、收益共享等機(jī)制，參與新能源項(xiàng)目融合共建。鼓勵(lì)有資金、技術(shù)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)與地方政府合作，選擇合適新能源品種和發(fā)展模式，為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供一攬子供能用能解決方案。堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)屬性，優(yōu)化收益分配方式，兼顧增加農(nóng)民收入和壯大村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，在確保安全、專(zhuān)業(yè)的前提下，通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)維管護(hù)、鄉(xiāng)村能源站建設(shè)運(yùn)行等增加就業(yè)崗位，帶動(dòng)試點(diǎn)縣農(nóng)民就業(yè)、增收。

文件原文如下：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加大鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)力度，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，國(guó)家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局決定聯(lián)合組織開(kāi)展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)?，F(xiàn)將《農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》，詳見(jiàn)附件1）印發(fā)你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、能源產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，發(fā)揮可再生能源分布式創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)農(nóng)村能源革命，對(duì)保障農(nóng)村地區(qū)能源安全、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。各地要高度重視農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)工作，加大組織協(xié)調(diào)力度，建立工作機(jī)制，確保盡快取得實(shí)效。

二、各?。▍^(qū)、市）能源主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門(mén)，自愿組織優(yōu)選不超過(guò)1個(gè)可再生能源資源稟賦好、開(kāi)發(fā)潛力大、用能需求明確、地方政府及農(nóng)民積極性高，特別是現(xiàn)有支持政策完備、支持力度較大的縣域，申報(bào)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣。

三、各?。▍^(qū)、市）能源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織試點(diǎn)地區(qū)按《方案》總體要求，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和能源資源條件，科學(xué)論證、因地制宜編制農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣實(shí)施方案，提出建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，明確激勵(lì)政策措施，并對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行初步審核（實(shí)施方案編制大綱見(jiàn)附件2）。

四、各省（區(qū)、市）能源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)于2023年5月底前，向國(guó)家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局報(bào)送實(shí)施方案。國(guó)家能源局牽頭委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或組織專(zhuān)家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估具備試點(diǎn)縣建設(shè)條件的，分批公布名單，開(kāi)展試點(diǎn)縣建設(shè)。

五、各地要根據(jù)實(shí)施方案，因地制宜打造深入推進(jìn)農(nóng)村能源革命、助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的示范和樣板，合法合規(guī)、統(tǒng)籌利用好各領(lǐng)域支持政策，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，高效高質(zhì)完成試點(diǎn)縣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

六、各省（區(qū)、市）能源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)按《方案》要求每年上報(bào)試點(diǎn)縣建設(shè)情況，建設(shè)完成后及時(shí)組織驗(yàn)收并報(bào)送總結(jié)報(bào)告。未通過(guò)驗(yàn)收的，責(zé)令限期整改，整改未通過(guò)的，取消試點(diǎn)資格。

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附件：

1.農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)方案                                              

2.XX?。▍^(qū)、市）XX縣農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣實(shí)施方案編制大綱

　　國(guó)家能源局 生態(tài)環(huán)境部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局

　　2023年3月15日

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